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信息化条件下人防通信警报建设问题研究
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在信息化战争空袭中，在目前敌强我弱的情况下，组织指挥城市人民群众与敌空袭作斗争，人防通信警报在提高快速反应能力，保障信息安全，保持信息畅通方面必须将面对新的挑战。
随着国家经济建设的发展，特别是通过贯彻落实人民防空法和第五次全国人民防空会议精神，我们的人防事业得到了很大的发展。但是，用现代高技术局部战争年代的要求来衡量，还有很大差距，特别是通信警报相差更远。人防通信警报作为战时的“耳目”，能否及时准确地传递防空信息，能否适应未来高技术局部战争的需要，因此，加强人防通信警报建设已是势在必行。
根据目前我国科研技术的发展水平以及城市的经济基础，人防警报通信网的建设在多数城市特别是中、小城市中应把握好以下几外方面。
一、许多人防重点城市建设的无线遥控警报网都具有网络节点少、结构简单，关键设备易维护、易抢修、易重建的特点。尽管这种网络的特点很明显：中央控制系统一旦遭敌袭击，会导致全网瘫痪。但其优势也恰恰在此：需要重点保障的环节少，可集中抢修力量快速重建。另外，还可以使用升降式天线，隐真示假式伪装多种抗毁设备和措施，必要时还可启用移动控制中心以代替固定控制设备。
人防重点城市安装的警报遥控系统，在对抗敌电磁干扰、防敌恶意控制警报鸣放方面尚存在致命的弱点。为此，要加紧研制新型警报控制设备，提高系统的高科技含量，在信息传输过程中采用保密性能较高的加密方式，并将战时使用的设备频段与平时使用的分开，做到战时用的平时不用。与此同时，要加强对通信人员的保密教育，严格遵守通规通纪注意系统设备参数的保密和隐藏。
二、为使人防通信警报设备能够保持完好，充分发挥战备效益，我们要采取各种措施，加强通信警报设施的管理工作。一是制定维护制度与维修计划，技术人员按规定坚持定期对通信警报设备进行检查维护，发现问题及时解决保证设备的完好；二是与警报设置点的单位协商，签订警报使用、管理协议，由警报设置点单位协助管理；三是制定试鸣放制度，县人防办在征得当地政府部门的同意后，确定防空警报试鸣日，在每年的警报试鸣日进行防空警报试鸣，以检验防空警报设备的完好无损及音响效果，同时也是对市民的一次防空意识教育；四是进行防空警报软件升级。
人才是夺取未来高技术战争胜利的主要因素，没有过硬的通信技术人员就无法完成通信保障任务。因此，在加强通信警报设施的同时，加强对通信业务技术人员的培养和训练非常重要。一是选送通信技术人员参加各类专业培训班，并鼓励支持年轻人员参加通信学院及其他相关专业的业余学习；二是加强岗位练兵，坚持进行实际操作训练，不断提高通信技术人员的专业技术能力。
三、各地的警报控制设备大多只开通了无线遥控，有线控制因自建网络有一定的难度，租用电信线路战时意义不大而搁置。从近期发生的几场高技术局部战争看，夜间这空袭约占整个空袭行动的70%以上，尤其是首袭均选择在当地凌晨3时至5时，并伴随全方位、全时域、全频域的电磁干扰，这时电视、广播预报将失去作用，人防警报单靠无线遥控系统可能因受信息压制而无法启动报警设备。为此，平时要高度重视人防有线专网的建设，利用人防干道在多数城市已连片成网、空袭中抗毁能力较强的优势，在干道中敷设光缆，使警报器实现有、无线双控，以解决有线电、无线电信号战时易受干扰的问题。
要研制多种类型的报警终端，提高其抗毁性能。目前设置在城市建筑物上的电动警报器和电声警报器基本上没有什么抗毁能力，第一轮空袭后可能就所剩不多，战时要保持较高的警报覆盖率，就要不断补设一些易架设、易修复易入网、功率不太大的警报器。在多山地区，可在山体适当位置修建有一定防护等级的人防工程，内设自备电源大功率报警设备，报警时移出洞外，不报警时藏于洞中。另外，还可利用移动报警车弥补因无法及时抢修而造成的覆盖缺口。总之，要研制和建设固定、移动、大功率、小功率、电动、电声等各种警报终端，用多种手段完成战时不间断报警任务。
四、战时指挥专业队消除空袭后果的指挥通信工作流程大体是这样的：首先是各区的毁伤情况要迅速报各区指挥部，指挥部向待命专业队发出指令；其次是各区指挥部将消除空袭后果的情况及请求支援的报告报上级指挥部，上级指挥部根据已掌握的目标毁伤信息及各区所报情况，综合判断、统一调控，对人防专业预备队发出指令或调用其他区专业队前往支援。因此，指挥人防专业队消除空袭后果的指挥通信网要分区域分层次建立。首先各区要建立起指挥部到区辖重点目标的通信网，保证毁伤情报快速准确地传递至各区指挥部。由于遭毁伤的目标平时分属不同行业和部门，仅靠人防专用通信网很难完成毁伤信息的快速传输，需要统一组织公众通信网、军队通信网、公安专网、交通专网及其他部门的专用通信网共同参加，因此，各级人防指挥通信网，必须建立能够接纳无线、有线及数据的共用信息平台，以便各网接入。除了利用人防干道建立光纤通信网外，还需建立多个小型人防超短波移动通信网，此网覆盖范围小，设备发射功率低，可避免敌方有针对性的干扰。
综上所述，战时人防通信警报能否快速、稳定、不间断地传输各种信息，关键在于两网的建设；抗干扰性能强、保密性好、与其他系统网络互通性强的人防无线指挥专网及人防有线指挥专网。目前的当务之急是要确定人防指挥通信网的建设体制、规范和标准，制定一个整体的发展计划，按照人防通信警报系统战时担负的任务将人口疏散通信网、发放防空袭警报信号通信网及专业队伍指挥网统一考虑，分步建设。既能提高网络的整体性能、综合效应及资金利用率，又能避免各网独自发展造成的接口、信令不一，难于兼容的困难局面。
(发布时间：2014-7-21)
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