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强化人防指挥通信建设 提升平战保障能力
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按照《人防法》的要求，加强人防指挥通信专业队伍的演练和现代化建设，是人防平战结合的重要方面。研究探索城市防空袭、防灾害的新课题、新战法，是做好人防平战转换的应急需求，事关人民防空战略全局，事关人民防空整体防御体系的功能和战争潜力保存。今年9月18日是“九·一八事变”爆发74周年纪念日，齐市将举行人防2005练指挥、练通信演练。通过这次演练，研究和探索齐市人防指挥机关在未来防空袭战争和平时应急救援保障中的人防指挥通信综合协调的方式方法，完善平战兼顾的重要经济目标防护保障措施，积极研究和探索人防发展的新课题，为人防平战转换做好充分准备，并达到牢记历史，勿忘国耻，居安思危，开创未来，提高市民国防意识和增强爱国主义教育的目的。
突出平战转换的需要，切实履行职能。
保护人民群众生命财产安全，是党和政府赋予人防部门的神圣职责，履行这一职责，不仅要体现在战时，也应该体现在平时。这不但是发展社会主义市场经济，进一步完善社会保障体系，与国际民防接轨的要求，还是推进人防整体平战结合，适应国防建设和经济建设的需要。高技术条件下的局部战争和自然灾害一般都具有较强的突发性，这就迫切要求提高人防指挥通信的快速反应能力。通过演练，不仅要强化人防部门政府职能，更是提高人防队伍综合素质的需要。参演人员必须提高对战争需求的掌握能力、对战时全民防空的指挥能力、平战结合抓准备的谋划能力，切实增强市民的国防意识，提高人防指挥通信的应急保障。
加强人才战略建设，建立高素质的人才储备库。
要突出新知识的地位和作用，把培养高素质指挥通信人才作为紧迫的战略任务。我们与发达国家比，在高技术防空袭作战上不仅存在基础差、硬件差，而且存在“知识差”，迫切需要加大军事人才的配备及复合型通用人才的培养。当务之急，应从强化高技术防空袭和防灾救灾的意识入手，理顺人才培养渠道，优化人才培养环境。要把学军事列为必修课，加大军事研究和战法演练，每年都要专题组织或参加同级军事机关组织的首长机关演练活动，力求从领导到科员全员参与，尽快熟悉和了解未来防空作战样式、作战程序，基本的组织指挥、保障支援行动实施等内容，增强防空袭作战和平战转换的预见性、适应性，努力提高组织指挥和综合协调能力，尽快缩短与实质性准备的差距。保证各级指挥员与部属之间建立稳定、可靠、及时的信息联络渠道，做到上通下达，无论任务多么急，情况多么突然，都能做到警报拉得响，通信联得上。
加强重要经济目标的防护，建立精干高效的抢险抢修专业队伍。
做好重要经济目标的防护工作，既是保卫国家经济建设的成果，又为赢得未来高技术空袭战争奠定了基础，是人防部门必须认真面对和解决的重大课题。
(一)牢固树立重要经济目标防护意识。高科技条件下的局部战争作战指导思想，已由重点杀伤人员转移到重点打击重要经济目标，削弱对方战争潜力，瘫痪城市生产生活，从而达到战争的目的。针对现代战争的特点和规律，齐市各级人防部门要积极研究和探索新形势下重要经济目标防护的方式方法，建立经济目标防护领导机构，使重要经济目标防护工作有可靠的领导组织保障。
(二)科学制定规划，缜密部署。要制定科学合理的重要经济目标防护规划，明确经济防护工作的设想，制定相应的防护计划和应急抢修方案，组织和指导企业履行防护主体责任，并落实经济防护专职人员。要全面掌握和了解经济目标的种类、数量、性质、分布等情况，对具有一定战略地位的重要经济目标提出防护意见，确定防护等级。
(三)建立专业队伍，加强训练。各重要经济目标单位要结合本单位实际建立消除空袭后果的抢险抢修专业队伍，落实人员、任务、器材和方案，结合平时的生产建设积极开展岗位练兵，定期集中培训，人防部门要做好防护指导工作，提高防护能力和训练水平。
(四)加强宣传，扩大影响。要加大对重要经济目标防护常识的宣传，进一步规范重要经济目标防护的宣传内容，强化宣传效果。
各级人防部门要站在时代的高度，解放思想，实事求是，推动人防建设全面提速。要着力抓好统一的组织指挥体系、配套的人防防护体系、可靠的通信警报体系、精干的专业队伍体系、人口疏散保障体系、配套的法规政策体系建设，努力推进从传统型人防向高技术型人防的转变，提升人防应对强敌中等规模空中打击和严重灾害的能力。要通过演练逐步掌握和探讨需要解决的重大课题，结合人防平战兼顾的工作，使人防指挥和通信建设更好地适应未来战争中防空袭和平时防灾救灾的需要。
(发布时间：2014-7-31)
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