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关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
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关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
各内设站、各乡镇站：
按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和县委安排部署，结合我中心实际，制定《开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》如下。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动为载体，以落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下畜牧产业发展的服务能力，使畜牧系统全体党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，畜牧产业服务进一步夯实。
畜牧系统参加党的群众路线教育实活动的单位主要是：中心内设各站室、各乡镇畜牧兽医站。重点抓好中心内设站室、乡镇畜牧兽医中心站的教育实践活动，突出抓好动物检疫、疫病防治等执法监管和服务窗口单位的教育实践实践活动，加强基层组织的教育实践活动，切实加强畜牧系统党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
畜牧系统开展党的群众路线教育实活动，要坚持做到“六个贯穿始终”，即：把领导带头贯穿始终，着力推动各级党员领导干部做表率、作示范，高标准、严要求，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹；把正面教育贯穿始终，大力宣传中央和省委、市委、县委精神要求，宣传活动成效和好经验、经做法、经典型，教育引导党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，使马克思主义群众观点和党的群众路线深深扎根于思想深处，落实到具体行动上；把整风精神贯穿始终，引导和促进各级班子和党员干部自觉拿起批评与自我批评武器，开展积极健康的思想交锋，着力提高解决自身问题的能力；把开门搞活动贯穿始终，注重每个环节让群众参与，查找问题让群众把脉，整改落实请群众监督，活动成效由群众评判，努力使活动取得群众满意的成效；把加强基层基础基本功建设贯穿始终，夯实基层、筑牢基础、练就基本功，进一步强化“基层基础基本功”建设，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，全力提升基层党组织联系和服务群众的能力和水平；把开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动贯穿始终，强化教育实践活动的“实践”特色，着力解决事关群众利益的实际问题，进一步引导广大党员干部深入基层、深入群众，办事实、解民忧，推动党员干部联系服务群众制度化、常态化。
二、重点任务
对照习总书记讲话精神，在着力为全县畜牧产业发展和建设畜牧强县、畜牧大县提供服务的同时，我系统在工作和思想作风上同样存在着一定程度的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。开展党的群众路线教育实践活动，畜牧系统要按照县委要求，抓住反对“四风”这个重点不放，紧紧围绕“四整四促”主线，整治“四风”沉疴，促进思想作风大转变；整治庸懒散拖，促进群众问题大解决；整治政风行风，促进服务效能大提高；整治软弱涣散，促进组织功能大提升。集中对全系统党员领导干部和职工“四风”方面存在的突出问题大排查、大检修、大扫除。同时，积极回应并着力解决养殖户关切、关系到畜牧产业发展的实际问题，着力解决联系服务养殖户“最后一公里”问题。
畜牧系统党的群众路线教育实践活动，要在全力实施“十项提升行动”，推动基层党组织建设，增强党组织影响力，发挥党员干部带头作用的基础上，以强化宗旨意识，增强大局观念，提高服务效能，解决养殖户实际问题等作为活动目标，主动查找和解决大局意识不强、部门利益至上、特权思想严重的问题；重点解决系统内存在的各种纪律作风问题。
同时，要进一步引深“全心全意解民忧，尽职尽责办实事”活动。深入农村、社区、企业、群众和项目一线，着力解决发展动力不足、跨越能力不强、结构不优的问题。
三、时间安排和活动步骤
按照县委部署，畜牧兽医中心教育实践活动从今年3月中旬开始，乡镇站教育实践活动从4月开始，以站为单位组织学习，并在中心教育实践活动领导组督导下落实教育实践活动。全系统教育实践活动到9月底基本完成。
（一）学习教育，听取意见
1、认真搞好动员部署。召开全系统党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面安排部署，广泛征求意见和开展民主评议。
2、深入开展学习教育。围绕强化理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、道德品行和革命传统教育，认真开展学原著、学先烈、学典型、学专业、学法纪、学群众的学习活动，要坚持集中学与分散学、开放学与封闭学、交流学与研讨学等相结合的办法。活动深入开展，保障全畜牧系统各项中心工作顺利推进。
3、广泛听取意见建议。召开不同层面、不同类型座谈会，广泛征求社会、群众意见；充分运用报刊《今日祁县》、电视、网站等多种渠道征求意见；开设网上专栏、热线电话等形式，开展征求意见活动；结合项目实施和畜产品质量安全和养殖户反映强烈的热点难点问题，开展“随机性微型调研”；充分发挥党员作用，全体党员带头率先到群众中去听取意见建议，解决事关养殖户切身利益的实际问题。
（二）查摆问题，开展批评
1、找准突出问题。在认真调研、广泛征求意见的基础上，组织集体研究，逐条逐项地进行分析“四风”问题，查找全系统内存在的“四风”问题。
（1）查找形式主义方面存在的脱离群众、不接地气，下乡不进村、进村不入户，工作不实、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实，热衷检查、忙于评比等不良风气。查找执法监管部门和窗口单位存在的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，搪塞群众，推三阻四，百般拖延、漠视群众的情况。
（2）查找对群众爱理不理，办事拖拉、推诿扯皮，混日子，随意离开工作岗位，服务不主动，“踢皮球”，不作为、慢作为，部门利益至上，考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，工作“中梗阻”等官僚主义作风习气。
（3）查找因循守旧、按部就班，创新意识不强、干事动力不足，自由散漫，热衷传播小道消息，在编不在岗，常年吃空饷等享乐主义情况。
（4）查找互相吃请，拉拉扯扯，巧立名目、挥霍浪费，变相敛财等奢靡之风情况。
2、深刻剖析检查。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。相互谈心，消除隔阂，形成共识。开展严肃认真的批评和自我批评，一定范围通报民主生活会情况。达到增强党员服务群众意识、形成正确思想观念的目的。
（三）整改落实，建章立制
坚持即知即改、立行立改，认真制定整改方案，列出问题清单，明确整改措施。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。
结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重。
坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，加强领导班子建设，严格教育管理干部，加强乡镇中心站党组织建设，加强党员队伍的教育管理。
完善加强作风建设的制度和规定，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。认真总结“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动取得的好经验、好做法，健全完善党员干部联系服务群众的有效机制。
四、推进措施
中心主任是党的群众路线教育实践活动第一责任人。中心领导班子要把教育实践活动紧紧抓在手中，发挥示范推动作用，形成以上率下、层层示范、上行下效的局面。
在中心领导带头和示范下，全系统牢固树立起问题意识，认真查找问题，把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系养殖户切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，真正让养殖户受益。
积极探索创新。搞好“百名领导干部包扶百村”和“机关单位下乡、百人百企进村”活动，整合各类资源，开展“党员奉献日”活动，增强党组织服务群众的合力。
五、组织领导
成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组设办公室，负责日常工作。建立活动联系点。对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导，联系点作为活动的示范点，发挥表率样板作用。
宣传畜牧系统内辛勤工作、无私奉献的先进事迹，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。强化舆论监督，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。
注重统筹兼顾。把开展教育实践活动同全面贯彻党的十八届三中全会、市委三届五次会议和县委十三届四次会议精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同全面深化改革、建设畜牧强县、畜牧大县结合起来，协调推进教育实践活动与各项畜牧工作，做到两手抓、两不误、两促进。
二〇一四年三月十二日
(发布时间：2014-6-30)
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