祁牧字[2014]31号
祁县畜牧兽医中心
2014年政风行风工作实施方案
各站室、乡镇兽医站：
根据祁政办发【2014】73号《祁县2014年民主评议政风行风实施意见》的文件精神，为切实加强政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害农民群众利益的突出问题，进一步转变职能，改进工作作风，提高工作效率，更好地为农村经济发展和农民增收服务，确保全县畜牧系统扎实有效地开展活动，结合本部门实际提出如下工作实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，践行党的群众路线教育实践活动，反对“四风问题”，以及市县农业工作会议的安排部署，紧紧围绕“三农”中心工作，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的原则，广泛动员社会各界积极参与，不断加强作风建设，提高服务水平和工作效率，为推进现代农业发展，实现转型跨越发展创造良好发展环境。
二、工作目标
通过政风行风建设，进一步规范行业行政行为，改进工作作风，增强勤政廉政和服务意识，妥善解决群众普遍反映的突出问题和热点问题，力争在参评单位中排名位居前列。
三、评议对象和范围
按照全面评议、分级指导原则，民主评议政风行风工作将以中心各科站室、乡镇兽医中心站为重点，以农民满意为标准，深入开展群众满意的乡镇兽医中心站和窗口单位评选活动，督促基层站所为农民群众办实事、解难事，使农民群众真正得到实惠，使评议工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众。
四、评议内容
（一）完成工作目标责任考核情况。按照市畜牧兽医局、县政府安排部署，完成农业农村重点工作目标责任考核，以及本部门、本单位重点工作和重点项目情况。
（二）解决损害群众利益的突出问题情况。以关注民生、改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度。坚决整治吃拿卡要问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题。主要包括工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。
（三）创优发展环境的情况。重点按照中央八项规定和市、县政府关于改进作风的有关要求，下大力气解决软环境不优问题，重点抓好首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实，切实解决群众“办事难”的问题，按照依法行政、务实高效、公开透明、廉洁勤政的要求建设人民群众满意的部门。
（四）依法履行职责的情况。把狠抓任务落实要求贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，按照职责分工和工作部署，认真履行职责，“解民忧，办实事”，全面完成工作任务。
（五）加强政风行风建设的情况。完善政风行风工作机制，单位一把手主抓，分管领导大力抓，责任站室具体负责落实，充分发挥政风行风监督员监督作用，积极配合新闻媒体工作等政风行风评议领导体制和工作机制。以基层站所和窗口单位为重点， 着力解决“庸懒散奢”问题，严厉整治调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面存在的突出问题。深入基层、深入实际，开展调查研究；严肃工作纪律，加大治庸治懒、治软治散力度；积极提倡求真务实之风、真抓实干之为。
五、评议方法及步骤
（一）宣传发动和安排部署（2014年6月底前）
1、建立健全政风行风评议领导组和办公室，配备专门工作人员，制定实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署年度评议工作。
2、提出集中解决的重点问题。结合自身实际，结合市、县关于整治“庸懒散奢”的工作部署，研究提出本系统2014年集中解决的1—2个重点问题，下大决心、花大力气加以解决。
3、开展政风行风承诺活动。县中心要通过电视台、网络、版面等载体，向社会作出2014年政风行风承诺，重点在整治“庸懒散奢”方面作出公开承诺。同时将公开承诺内容在本单位公示，公布举报电话，接受群众监督。
4、开展政风行风主题宣传活动。围绕2014年政风行风评议工作主题，积极通过电视、网络以及现场咨询等多种形式进行宣传，向群众阐明工作职责，展示工作成果，积极引导广大群众参与到政风行风评议活动中。
5、推进新闻媒体联动监督。要积极配合新闻媒体办好“政风行风热线”、“政风行风面对面”和报刊类、网络类政风行风监督栏目，重视和利用报纸和网络的宣传监督作用，整合媒体资源，创新完善工作方式和机制，实施新闻媒体联动监督。要积极支持栏目监督，参与评议活动，倾听群众意见和建议，解决实际问题，增强政风行风建设的针对性和实效性，树立畜牧部门良好形象。
（二）调查评议与整改阶段（2013年7月至9月）
1、开展政风行风监督检查。组织政风行风监督员和本单位工作人员，深入基层，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表，广泛收集群众意见和建议，积极开展监督检查工作。
2、组织召开民主听证对话会。中心将于在9月左右至少组织一次民主听证对话会。民主听证对话会要建立“会前发现问题定主题、会上围绕主题找不足、会后突出追踪抓整改”的工作机制，并邀请服务对象和政风行风监督员进行面对面对话交流。
3、对解决重点问题情况进行督导检查。组织监督员、媒体人员及行评办工作人员对解决重点问题及承诺兑现情况进行督导检查。要求针对重点解决的问题，具体安排部署，落实方案，进行检查记录、整改报告。
4、加大明察暗访工作力度。县中心将有组织、有计划地对办事窗口、基层站所，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和纠正存在的政风行风问题。对调查处理情况将跟踪反馈，记录在案。
5、认真整改反馈。对服务对象和政风行风监督员提出的问题，要认真研究解决。对能及时解决的问题要限时解决，对一时无条件解决的要作出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。同时对政风行风热线、面对面节目和网站及日常热线电话等反映的问题认真处理和解决，每半月汇总一次，随时填写“政风行风问题和案件登记转办卡”和“政风行风问题整改建议书”。
6、抓好建章立制。建立和完善重点评议动态跟踪机制、日常工作规范机制、多种媒体相互配合联动机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制。重点建立、完善和严格落实目标管理责任制、岗位责任制、执法责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、岗位替补制（工作岗位AB角制）、过错责任追究制以及层级监督制度等各项行政管理制度。对违反行政管理制度的, 严肃追究相关责任人的行政过错责任。
（三）评议总结阶段（2014年10月至2015年1月）
总结全年工作，并提出2015年度工作思路。各站室要将总结于12月10日前报办公室。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。要将民主评议政风行风工作作为抓班子、带队伍、强管理的有利契机，积极履行职责，加强对本部门行业和下级单位、基层双评单位及内设机构的行评工作的指导和督促检查，及时解决工作中遇到的困难和问题，切实推动民主评议政风行风工作深入开展。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与业务工作结合起来，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。要通过完善快速反应机制，确保解决群众反映问题不拖延；通过完善督办反馈机制，确保调查处理结果不延误；通过完善跟踪回访机制，确保处理结果不留遗憾。对发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）加强制度建设，探索和建立政风行风评议工作的长效机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益突出问题的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，建立健全政风行风建设长效工作机制，不断提高民主评议工作的规范化水平。
（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分，并追究领导责任。
二〇一四年八月十四日
(发布时间：2015-1-9、修改时间：2015-1-9)
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